Consilierul local Mihai Apostolache, președintele România în Acțiunea, a analizat prevederile legale referitoare la eliberarea unei persoane din funcția de viceprimar, după ce un proiect de acest fel a existat pe ordinea de zi a celei mai recente ședințe ordinare CL Ploiești.
Primarul Polițeanu a încălcat, din nou, legea! Ce spune conf.univ.dr. Mihai Apostolache despre eliberarea din funcția de viceprimar. „Suplimentarea ordinii de zi cu un astfel de proiect conduce la încălcarea dispozițiilor din Codul administrativ”Mihai Apostolache a făcut o analiză juridică cu privire la inițiativa de eliberare a lui Alexandru Săraru din funcția de viceprimar al municipiului Ploiești. Un proiect în acest sens, inițiat de primarul Mihai Polițeanu și doi consilieri AUR, s-a aflat pe ordinea de zi a ședinței CL Ploiești din 30 iunie și a fost respins.
Firma înființată de Dragoș Pîslaru a încheiat un nou contract pe bani publici cu ministerul pe care îl conduce, chiar și după demiterea Guvernului. Al cincilea!„După diminuarea ecoului mediatic și a emoției provocate de inițiativa de schimbare a unuia dintre cei doi viceprimari ai municipiului Ploiești, este oportună o analiză a laturii juridice a acestui demers.
LISTA/ Câți bani primesc primăriile din Prahova de la CJ, în 2026, din cota de 6% din impozitul pe venitPotrivit art. 152 alin. (5) din Codul administrativ, proiectul de hotărâre privind eliberarea din funcție a viceprimarului poate fi inițiat de către primar sau de o treime din consilierii locali.
În cazul ședinței din 30 iunie 2026, inițiativa a aparținut primarului. Aceasta a fost susținută și de doi consilieri locali, membri ai partidului pe listele căruia a fost ales viceprimarul. Menționăm că aceste semnături suplimentare nu au valoare juridică, având un rol pur simbolic, reprezentând voința politică a partidului respectiv de a-și înlocui reprezentantul.
Ședința din 30 iunie a fost una ordinară. Proiectul de hotărâre nu a figurat pe ordinea de zi comunicată inițial consilierilor locali, fiind depus cu doar o zi înainte și inclus prin suplimentarea ordinii de zi la începutul ședinței”, arată Mihai Apostolache.
Temeiul juridic. Care sunt procedurile pentru demiterea unui viceprimar
Președintele România în Acțiune punctează că principalul temei juridic invocat în preambulul proiectului de hotărâre a fost art. 152 alin. (5), coroborat cu art. 239 alin. (1) lit. d) din Codul administrativ.
„În Codul administrativ (O.U.G. nr. 57/2019) există două modalități de eliberare din funcție a viceprimarului, care au figurat și în reglementările anterioare (Legea nr. 215/2001 și Legea nr. 393/2004):
Procedura simplificată (art. 152 alin. 5 si 6): Eliberarea din funcție nu este considerată o sancțiune juridică, fiind un mecanism prin care consiliul local – organismul care l-a investit – își retrage susținerea politică.
Procedura complexă (art. 239 alin. 1 lit. d, coroborat cu art. 152 alin. 5): Eliberarea din funcție reprezintă o sancțiune juridică. Așa cum am argumentat într-un articol publicat în Revista de Drept Public, aceasta constituie cea mai drastică măsură aplicabilă viceprimarului în situația constatării unor abateri grave și repetate în exercitarea mandatului.
În demersul său, primarul municipiului Ploiești a ales procedura mai complexă, încadrând eliberarea din funcție ca pe o sancțiune juridică. Deoarece proiectul de hotărâre nu a întrunit numărul necesar de voturi în cadrul ședinței Consiliului Local, propunerea a fost respinsă, iar viceprimarul și-a păstrat funcția”, a precizat consilierul local Mihai Apostolache.
Inițiativa de eliberare din funcție. Prevederi legale
Alesul local subliniază că inițiatorul unui astfel proiect de hotărâre a consiliului local – privind eliberarea din funcție a viceprimarului, ca sancțiune juridică – trebuie să respecte mai multe exigențe procedurale.
„Proiectul de hotărâre trebuie supus dezbaterii exclusiv în cadrul unei ședințe ordinare, în care proiectul respectiv a figurat pe ordinea de zi încă de la momentul convocării consiliului local. Această exigență rezultă din analiza dispozițiilor art. 239 alin. (1) din Codul administrativ, care impun, pentru sancțiunile mai blânde (mustrare, avertisment, diminuarea indemnizației), comunicarea motivelor sancționării cu cel puțin 5 zile înainte de ședința consiliului local. Dat fiind că este vorba despre cea mai severă sancțiune, respectiv eliberarea din funcție, acest termen trebuie respectat cu atât mai mult. Având în vedere faptul că doar în cazul ședințelor ordinare convocarea se face cu cel puțin 5 zile înainte, moment în care se comunică ordinea de zi și documentele însoțitoare, rezultă că eliberarea din funcție a viceprimarului poate fi dezbătută doar în cadrul unei ședințe ordinare”, notează Apostolache, punctând că „suplimentarea ordinii de zi cu un astfel de proiect conduce la încălcarea dispozițiilor art. 239 alin. (1), precum și ale art. 135 din Codul administrativ”.
Mihai Apostolache subliniază că, „având în vedere că este vorba despre fapte grave și repetate, înainte de aplicarea celei mai drastice sancțiuni, ar fi fost firesc să se aplice una dintre sancțiunile mai blânde prevăzute de art. 239 alin. (1) (mustrare, avertisment, diminuarea indemnizației)”. Acesta mai arată că „demersul de eliberare din funcție necesită o motivare riguroasă și fundamentată”.
Potrivit legii, procedura presupune vot secret – așa cum s-a întâmplat pe 30 iunie, la Ploiești – și este este necesară întrunirea unei majorități calificate, astfel cum este definită de Codul administrativ în articolul 5 („primul număr natural care este mai mare decât valoarea numerică rezultată în urma aplicării fracţiei/procentului stabilite/stabilit prin lege – două treimi, n.r. – la totalul membrilor organului colegial stabilit în condiţiile legii”).
Cine este Mihai Apostolache:
Experiență relevantă
2016-prezent: conf. univ. dr., Departamentul de Ştiinţele Educaţiei, colectivul de ştiinţe juridice şi administrative, Universitatea Petrol-Gaze din Ploieşti
2013-prezent: director al Centrului de Studii si Cercetari Juridice si Socio-Administrative din cadrul Universitatii Petrol-Gaze Ploiesti
2012-2016: lector univ. dr., Departamentul de Ştiinţele Educaţiei, colectivul de ştiinţe juridice şi administrative, Universitatea Petrol-Gaze din Ploieşti
2008-2012: asist. univ. dr., Departamentul de Economie, Marketing şi Administrarea Afacerilor, Universitatea Petrol-Gaze din Ploieşti
2005-2008: asist. univ., Catedra de Ştiinţe Socio-Umane şi Juridice, Universitatea Petrol-Gaze din Ploieşti
2003-2005: preparator univ., Catedra de Ştiinţe Socio-Umane şi Juridice, Universitatea Petrol-Gaze din Ploieşti
2002-2003: referent, Catedra de Ştiinţe Socio-Umane şi Juridice, Universitatea Petrol-Gaze din Ploieşti
Educație și formare
mai 2014-noiembrie 2015: cercetător postdoctorat, Universitatea “Titu Maiorescu” din Bucureşti, Bursă postdoctorală
aprilie 2012: doctor în drept
2008-2012: Universitatea din Bucuresti, Facultatea de Drept, școala doctorală
2008: CODECS România, curs de manager de proiect
2007: Institutul Diplomatic Român, curs postuniversitar “Relații internaționale și integrare europeană”
2006: Colegiul Naţional de Apărare, curs de înalt nivel – Universitatea Națională de Apărare
2004-2006: master „Studii Europene şi Drept Comunitar”, Facultatea de Filosofie, Universitatea din Bucureşti
2002-2004: master „Managementul sectorului public”, Școala Națională de Studii Politice și Administrative (SNSPA) Bucureşti
2002-2003: master în management politic, Școala de Studii Academice Postuniversitare „Ovidiu Şincai“ din Bucureşti
1998-2004: licențiat în drept, Universitatea ”Spiru Haret” din București
1998-2002: licenţiat în ştiinţe administrative, Universitatea Petrol-Gaze din Ploieşti
Activitate publicistică, ştiinţifică, în foruri academice
– autor al lucrarii „Legea nr.215/2001 a administrației publice locale comentată și adnotată”
– autor al lucrării „Primarul în România şi Uniunea Europeană”
– autor al lucrării “Despre stat, administraţie locală, Constituţie şi realitatea europeană”
– coautor al cursului ”Deontologia funcţionarului public”
– articole de specialitate
– organizator de evenimente ştiinţifice naţionale şi internaţionale
– participări la diferite evenimente ştiinţifice naţionale şi internaţionale
Video PHonline.ro
